Андрей Соловьев выступил в ТПП РФ с докладом «Положительный опыт реализации стратегии комплексной утилизации золошлаковых отходов на примере ПАО «Иркутскэнерго»»

Исполнительный директор НАППЗШМ Андрей Соловьев выступил в  Торгово-промышленной палате РФ с докладом: «Положительный опыт реализации стратегии комплексной утилизации золошлаковых отходов на примере ПАО «Иркутскэнерго»» в рамках «круглого стола» на тему: «Развитие отрасли промышленной переработки отходов и управления вторичными ресурсами: государственные приоритеты и вызовы бизнесу».

Мероприятие было организовано совместно с Комитетом ТПП РФ по природопользованию и экологии и Институтом развития гражданского законодательства.

В России с целью устранения сложившейся системы складирования и захоронения отходов и формирования индустрии их переработки с 1 января 2017 г. вводится запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации.

Перечень таких компонентов должен быть установлен Правительством РФ. К этому времени в субъектах Российской федерации уже должны быть утверждены территориальные схемы в области обращения с отходами, выбраны региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами и начато выстраивание новой экономической системы, в которой отходы становятся ценным источником сырья и топлива для производства.

На заседании обсуждались степень готовности отрасли к новому регулированию, вопросы современного состояния индустрии по переработке отходов и возможные направления развития, способы переработки вторсырья и организация производства из вторичных материалов, наилучшие доступные технологии в сфере переработки и утилизации отходов, источники финансирования реформы системы обращения с отходами и многое другое.

Вели круглый стол председатель Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Сергей Алексеев и руководитель Отдела развития экспертных коммуникаций газеты «Экономика и жизнь» Александра Хавина.

Со вступительным словом на заседании выступил вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин, который подчеркнул, что произошедшие за последние два года существенные изменения законодательства РФ в сфере обращения с отходами производства и потребления, которые регулярно обсуждалось на площадке ТПП РФ, вызвали многочисленные обсуждения и горячую дискуссию в профессиональной среде. Очевидно, что скорейшее решение вопросов утилизации и переработки отходов является сегодня одной из важнейших задач.

Дмитрий Курочкин отметил, что в России, по данным Росприроднадзора, накоплено более 90 млрд тонн отходов, из которых вторично перерабатывается лишь несколько процентов. Ежегодно в стране образуется 5 млрд тонн отходов, доля твердых коммунальных отходов составляет около 50 млн тонн в год, из которых утилизируется 7-9 %, остальное хоронится на полигонах.

На сегодняшний день уровень вовлечения отходов в хозяйственный оборот остаётся крайне низким по сравнению с зарубежными странами, поскольку в существующей ситуации собственнику отходов выгоднее их хоронить, а не перерабатывать. Есть отдельные акции и кампании производителей и торговых сетей по сбору и утилизации одежды, батареек, электроники.

Однако на сегодняшний день очевидна необходимость создания производственно-технических комплексов по переработке отходов, которые в свою очередь требуют значительных инвестиций. Поэтому необходимы не только комплексные меры господдержки конкретных проектов, но и меры стимулирования вовлечения в оборот продукции из вторичных материальных ресурсов. И одним из главных инструментов должны стать государственные и муниципальные закупки.

В качестве примера Дмитрий Курочкин привел опыт Европейского союза, где на уровне актов утверждены критерии для проведения государственных закупок по категориям товаров. В них содержатся требования о неиспользовании в продукции конкретных вредных химических веществ и соединений, об использовании вторичных материальных ресурсов (например, в упаковке товаров) и т.д.

Он также упомянул о введенном в России возвратном механизме для уплаченных предпринимателями средств экологического сбора, которые могли бы стать целевыми инвестициями на переоснащение производства и строительство новых мощностей. Однако эффективной работы у этого механизма нет. В качестве еще одного инструмента, способного оказать содействие решению проблем по переработке отходов, Дмитрий Курочкин назвал идею возрождения экологических фондов, которые могли бы аккумулировать экологические платежи с дальнейшим их целевым расходованием.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов рассказал присутствующим о законотворческой деятельности в сфере правового регулирования промышленной переработки отходов и управления вторичными ресурсами.

Он сообщил о принятых Государственной Думой изменениях в 458 федеральный закон, касающихся переноса срока на два года по введению территориальных схем, выбора региональных операторов и введения новых тарифов. Данные изменения были продиктованы отсутствием единой тарифной политики в этой области в стране, региональных операторов и подзаконных актов, позволяющих провести данную процедуру. Он отметил, что тарифная система является самой серьезной проблемой и должна быть прозрачной для населения, власти, предпринимателей и участников отрасли.

Владимир Панов отметил, что Комитетом в следующем году планируется рассмотрение еще одной поправки, которая была внесена в Государственную Думу. Она направлена на то, чтобы операторы, у которых есть полигоны, были обязаны принимать или заключать договорные отношения с региональными операторами.

Наталья Соколова, начальник Управления государственного экологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, рассказала присутствующим о последних изменениях природоохранного законодательства по регулированию деятельности предприятий по обращению с отходами, представила основные показатели обращения с отходами и коснулась нарушений, выявляемых ведомством в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Ольга Фильченкова, начальник отдела экономики природопользования Департамента экономики и финансов Минприроды России, посвятила свое выступление приоритетным направлениям государственной политики в области обращения с отходами.

Среди рычагов экономического стимулирования отрасли она назвала внедрение принципа «расширенной» ответственности производителя (импортера) товаров, введение экологического сбора и льгот по плате за негативное воздействие на окружающую среду, применение ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами, поэтапный запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование утвержденных в установленном порядке региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами и др.

Альбина Дударева, заместитель председателя Координационного совета по развитию отрасли обращения с отходами Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный федеральный округ», подчеркнула важность формирования четкой стратегии реформирования и развития отрасли с указанием всех плюсов и минусов, а также финансовых возможностей, которые на данный момент невелики.

Такое поручение было дано 22 сентября 2016 года Правительством РФ Минпромторгу России, в нем говорилось о разработке Стратегии развития промышленности по обработке утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления на период до 2030 года. Документ должен быть подготовлен во втором квартале 2017 года.

Начальник отдела развития промышленности и технологий переработки отходов производства и потребления Минпромторга России Наталья Кудрявых представила участникам круглого стола информацию о деятельности Министерства по развитию отрасли промышленной переработки отходов и возможных мерах государственной поддержки.

Участники заседания говорили о несовершенстве существующего законодательства в сфере обращения с отходами, требующего доработки, об отсутствии надлежащих подзаконных актов, обеспечивающих эффективное развитие отрасли, о вопросах, связанных с финансированием и нормативно-правовым регулированием деятельности операторов, о проблемах с лицензированием, об отсутствии обученных кадров, способных работать на высокотехнологичном оборудовании и о многом другом.

Свое мнение на заседании также высказали директор Ассоциации переработчиков электронной техники Владимир Комиссаров, вице-президент Ассоциации «Шиноэкология» Евгений Кренц, президент Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники «РАТЭК» Александр Онищук и др.

Источник: Пресс-служба ТПП РФ, К. Андроникашвили